道路研究院诚信公司“监理+代建”一体化转型之路

近日，道路研究院诚信公司顺利中标国道G324线雁塔大桥拆除重建工程“代建+监理一体化”服务，该项目是诚信公司首次承担拆除重建大型桥梁 “代建+监理一体化”项目建设任务，标志着公司代建+监理一体化业务发展实现了新的突破。

诚信公司成立于1998年3月，业务涵盖工程监理、招标代理、造价咨询、工程代建等多个领域。近年来，延伸上下游服务链，向全过程工程咨询转型发展已经成为监理行业的共识。诚信公司在这一发展趋势下，深入研判，思变求变，积极尝试“代建＋监理一体化”建设管理模式，助推企业转型升级创新发展。

抢占机遇，率先发力

自2004年国务院颁布《关于投资体制改革的决定》明确提出“代建制”，到2015年交通运输部施行《公路建设项目代建管理办法》指出“代建单位具有监理能力的，其代建项目的工程监理可以由代建单位负责，承担监理相应责任”，我国公路建设项目管理模式发生了深刻演变。在这样的背景下，2016年12月，公司管理团队深入研判形势，精准谋划企业发展规划，聚焦“代建+监理一体化”的发展定位，率先在广东省内公路建设行业提供优质和专业的代建服务。

为此，公司专门成立代建部，调度造价咨询、招标代理、施工监理等各部门密切配合。同时，聘请相关领域专业人才提供技术指导，为工作的顺利开展提供坚实的技术支撑。

积极转变，探索前进

2019年12月，诚信公司成功中标广州市饮用水源保护区国省道交通穿越应急设施修缮工程等四个项目；2021年8月，公司承接广州市白云区江高净水厂配套主干管网工程、人和2号泵站（扩建）项目—江人路路面修复工程等；2022年3月，公司中标国道G324线雁塔大桥拆除重建工程……自承接首个代建项目至今，不到五年时间，公司承接代建或“代建+监理一体化”项目多达14个，类型涉及道路桥梁改扩建、桥梁拆除重建、市政公用设施等。

诚信公司已有承接项目中，有的是由政府批准直接委托，有的则是通过公开招标形式选取，完全走市场化道路，对“代建＋监理一体化”模式的推广具有重要意义。五年来，公司通过项目管理，深入开展对“代建＋监理一体化”模式的标准化研究，不断探讨“代建＋监理一体化模式”的合规性、可操作性，在公路建设项目实现了从传统管理→代建管理→代建＋监理一体化→全过程咨询迈进的积极转变。

沟通协调，及时跟进，做好项目前期报建。项目前期报建，特别是新改扩建项目，涉及国土、规划、航道、海事、水务、交警、环保、城管、路政等多个相关行政主管部门。为保障项目顺利开展，公司承接相关项目代建业务后，代建部第一时间组织专人专职开展前期审批工作的沟通协调，通过缩短方案审查、资料收集等工作时间，为施工工期控制把握主动权、推进项目建设整体工期目标等奠定良好基础。

明确权责，积极履约，优化项目机构设置。作为项目法人委托的专业服务机构，公司一方面明确自身定位和工作内容，按照合同约定范围，积极履行相应的项目建设管理职责。另一方面优化机构设置，充分利用公司既有的监理、造价咨询、招标代理等专业优势，优化组织架构，将代建和监理有机融合，减少层级管理，避免职能重复，有效提高了建设管理效率。 

优化流程，科学监管，落实监管工作职责。为更好地发挥监管一体的优势，公司对传统模式下监理旁站、质量监管、试验检测等流程进行了优化。同时，在保证施工安全质量的前提下，严格执行交通、人社等部门关于工人工资支付管理的要求，其中代建的部分项目作为推荐项目顺利通过国家级工人工资支付专项检查，受到业主单位的充分认可。

以人为本，发挥优势，提升人才综合素质。公司牢固树立“人才是第一资源”的管理理念，积极储备多样化人才，着力平衡各类人才间合理的比例关系。特别是面对人才单一化、综合型人才稀缺等问题，一方面有计划、有步骤地培养、提升专业技术人才，包括国家注册监理工程师、造价工程师等；另一方面加大复合型人才的挖掘和培养力度，使之精通专业技术的同时，又能掌握和熟悉国家政策法规，具备市场调查、预测分析、合同管理、社交公关等能力。

转型升级，未来可期

目前，诚信公司承接的“代建+监理一体化”项目均积极响应政府创新发展号召。其中，广州市饮用水源保护区交通穿越应急设施修缮工程项目从发布招标计划、开评标到合同签署全流程均在电子化交易平台完成，是广州市首个实现合同在线签署的建设工程招投标项目，该项目的顺利完成，标志着广州市招标投标领域优化营商环境实现了新的突破。S296海鸥公路扩建工程在施工招标中首次采用“评定分离”制度，是广州市首个实施“评定分离”的公路工程施工招标项目，响应了政府新发展理念，深化“放管服”改革，凸显广州改革力度和创新精神。

截至目前，诚信公司在“代建+监理一体化”业务上，已经完成验收或阶段验收项目6个，整体工作成效良好，在公路建设管理领域探索新的建设管理模式，适应公路建设新发展上迎来了可喜开局。

随着我国公路建设事业的规范化、市场化、专业化发展，监理改革必将更加深入，建设方的管理也将迎来新的挑战。而“代建+监理一体化”作为提高建设方管理专业性、促进监理转型升级的新模式，是“全过程工程咨询”发展阶梯中的一级，也是监理企业走向全过程工程咨询道路上的关键一环。公司将充分融合代建管理与监理管理两个管理职能，不断优化代建和监理工作程序，强化措施落实，重视队伍建设和制度完善，进一步利用好公司在地方公路和高速公路监理管理、招标、造价咨询等方面积累的人才、技术、管理和信用优势，并在实践中继续向上、下游延伸，最终向全过程工程咨询企业迈进。

 “诚”铸精品，“信”立南粤。站在新的历史起点上，诚信公司将秉承“诚信、公正、廉洁、严谨、务实、创新”的企业精神，以“服务顾客，服务社会”为目的，深耕广州、广东市场，为建设交通强国事业作出应有贡献。